Проект приказа Федерального Архивного Агенства

Аннотация к документу

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 вносятся изменения в Административный регламент по предоставлению Росархивом государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утв. Приказом Микультуры России от 22.12.2011 N 1216.

В частности, устанавливаются показатели максимального срока ожидания в очереди при предоставлении указанной услуги, а также вносятся изменения в раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росархива, а также его должностных лиц».

Проект

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от «__» ________ г. N ___

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216

КонсультантПлюс: примечание.

Текст абзаца дан в соответствии с источником.

В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338) и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 мая 2012 г., регистрационный N 24042, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 36).
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального архивного агентства А.Н. Артизова.

Министр

В.Р.МЕДИНСКИЙ

Утверждены

приказом Министерства культуры

Российской Федерации

от ______ г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216

1. Пункт 22:

а) дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

«Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338);»;

б) абзацы десятый — шестнадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым — семнадцатым;

в) дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

«постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);»;

г) абзацы семнадцатый и восемнадцатый считать абзацами девятнадцатым и двадцатым.

2. Дополнить новым подразделом (после пункта 37) следующего содержания:

«Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса

о предоставлении государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди получателем государственной услуги (его законным представителем) при подаче запроса в Росархив о предоставлении государственной услуги не может превышать 15 (пятнадцати) минут».

3. Раздел V изложить в следующей редакции:

«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Росархива, а также его

должностных лиц

Информация для заявителя о его праве подать жалобу

на решение и (или) действие (бездействие) Росархива

и (или) его должностных лиц, государственных служащих

при предоставлении государственной услуги

84. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Росархива в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет жалобы

85. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179), в том числе в следующих случаях:

а. нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;

б. нарушение срока предоставления государственной услуги;

в. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

г. отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

д. отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е. требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж. отказ Росархива, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

86. Жалоба должна содержать:

а. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Росархива либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б. фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Росархива, должностного лица либо государственного служащего Росархива;

г. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Росархива, должностного лица либо государственного служащего Росархива.

Органы государственной власти и уполномоченные

на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть

направлена жалоба

87. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих подается в Росархив.
88. Жалоба на решения, принятые руководителем Росархива, рассматривается непосредственно руководителем Минкультуры России.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

89. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Росархив. Также жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принята при личном приеме заявителя.
90. В Росархиве определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а. прием и рассмотрение жалоб;

б. направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в порядке, предусмотренном пунктом 95 настоящего Административного регламента.

91. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Росархивом по адресу: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 12, в соответствии с установленным графиком работы Росархива.
92. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
93. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
94. При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 93 настоящего Административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390). При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
95. В случае если жалоба подана заявителем в Росархив, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации Росархив направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.

Сроки рассмотрения жалобы

96. Жалоба, поступившая в Росархив, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
97. В случае обжалования отказа Росархива, должностного лица Росархива в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Перечень

оснований для приостановления рассмотрения жалобы

98. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Росархива отсутствуют.

Результат

рассмотрения жалобы

99. По результатам рассмотрения жалобы Росархив принимает одно из следующих решений:

а. удовлетворяет жалобу;

б. отказывает в удовлетворении жалобы.

100. При удовлетворении жалобы Росархив принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
101. Росархив отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а. наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б. подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в. наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными разделом V настоящего Административного регламента, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

102. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 88 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
103. Росархив вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а. наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Росархива, а также членов его семьи;

б. отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Порядок

информирования заявителя о результатах

рассмотрения жалобы

104. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 99 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Росархива, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
105. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б. номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в. фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) или наименование заявителя;

г. основания для принятия решения по жалобе;

д. принятое по жалобе решение;

е. в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж. сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

106. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Росархива.

Порядок

обжалования решения по жалобе

107. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, государственным служащим Росархива, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

108. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
109. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

110. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Росархива осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Росархива.».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПРИКАЗА МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216

Проект приказа Минкультуры России «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1216, зарегистрирован Минюстом России 3 мая 2015 г., регистрационный N 24042 (далее — проект приказа), разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

Необходимость разработки проекта приказа связана с исполнением поручения подкомиссии по вопросам повышения качества государственных услуг и мониторинга реализации поэтапных планов выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», при Правительственной комиссии по проведению административной реформы о внесении изменений в административные регламенты в части установления показателей максимального срока ожидания в очереди 15 минут, а также вносятся изменения в раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Росархива, а также его должностных лиц» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840, которое издано позже вышеназванного Административного регламента.