Проект приказа Федерального Архивного Агенства
Аннотация к документу
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 вносятся изменения в Административный регламент по предоставлению Росархивом государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утв. Приказом Микультуры России от 22.12.2011 N 1216.
В частности, устанавливаются показатели максимального срока ожидания в очереди при предоставлении указанной услуги, а также вносятся изменения в раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росархива, а также его должностных лиц».
Проект
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от «__» ________ г. N ___
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216
КонсультантПлюс: примечание.
Текст абзаца дан в соответствии с источником.
В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338) и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829), приказываю:
- Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 мая 2012 г., регистрационный N 24042, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 36).
- Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
- Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального архивного агентства А.Н. Артизова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ
Утверждены
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от ______ г. N ___
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216
- Пункт 22:
а) дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:
«Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338);»;
б) абзацы десятый — шестнадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым — семнадцатым;
в) дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:
«постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);»;
г) абзацы семнадцатый и восемнадцатый считать абзацами девятнадцатым и двадцатым.
- Дополнить новым подразделом (после пункта 37) следующего содержания:
«Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди получателем государственной услуги (его законным представителем) при подаче запроса в Росархив о предоставлении государственной услуги не может превышать 15 (пятнадцати) минут».
- Раздел V изложить в следующей редакции:
«V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Росархива, а также его
должностных лиц
Информация для заявителя о его праве подать жалобу
на решение и (или) действие (бездействие) Росархива
и (или) его должностных лиц, государственных служащих
при предоставлении государственной услуги
- Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Росархива в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет жалобы
- Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179), в том числе в следующих случаях:
а. нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;
б. нарушение срока предоставления государственной услуги;
в. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
г. отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
д. отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е. требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж. отказ Росархива, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
- Жалоба должна содержать:
а. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Росархива либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б. фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Росархива, должностного лица либо государственного служащего Росархива;
г. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Росархива, должностного лица либо государственного служащего Росархива.
Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть
направлена жалоба
- Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих подается в Росархив.
- Жалоба на решения, принятые руководителем Росархива, рассматривается непосредственно руководителем Минкультуры России.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
- Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Росархив. Также жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принята при личном приеме заявителя.
- В Росархиве определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а. прием и рассмотрение жалоб;
б. направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в порядке, предусмотренном пунктом 95 настоящего Административного регламента.
- Прием жалоб в письменной форме осуществляется Росархивом по адресу: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 12, в соответствии с установленным графиком работы Росархива.
- В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
- При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 93 настоящего Административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390). При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
- В случае если жалоба подана заявителем в Росархив, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации Росархив направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.
Сроки рассмотрения жалобы
- Жалоба, поступившая в Росархив, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
- В случае обжалования отказа Росархива, должностного лица Росархива в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Перечень
оснований для приостановления рассмотрения жалобы
- Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Росархива отсутствуют.
Результат
рассмотрения жалобы
- По результатам рассмотрения жалобы Росархив принимает одно из следующих решений:
а. удовлетворяет жалобу;
б. отказывает в удовлетворении жалобы.
- При удовлетворении жалобы Росархив принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
- Росархив отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а. наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б. подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в. наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными разделом V настоящего Административного регламента, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
- В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 88 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
- Росархив вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а. наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Росархива, а также членов его семьи;
б. отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Порядок
информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы
- Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 99 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Росархива, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
- В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б. номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в. фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) или наименование заявителя;
г. основания для принятия решения по жалобе;
д. принятое по жалобе решение;
е. в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж. сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
- Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Росархива.
Порядок
обжалования решения по жалобе
- Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, государственным служащим Росархива, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
- Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
- Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Росархива осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Росархива.».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПРИКАЗА МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ»,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1216
Проект приказа Минкультуры России «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1216, зарегистрирован Минюстом России 3 мая 2015 г., регистрационный N 24042 (далее — проект приказа), разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».
Необходимость разработки проекта приказа связана с исполнением поручения подкомиссии по вопросам повышения качества государственных услуг и мониторинга реализации поэтапных планов выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», при Правительственной комиссии по проведению административной реформы о внесении изменений в административные регламенты в части установления показателей максимального срока ожидания в очереди 15 минут, а также вносятся изменения в раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Росархива, а также его должностных лиц» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840, которое издано позже вышеназванного Административного регламента.